• 省政協副主席肖超英

    主題發言

  • 李金才 委員
    省政協委員,農工黨省委會常委、安徽農業大學總支主委,安徽農業大學農學院院長,教授、博導

    《強化要素支撐 建好優質農產品基地》

  • 牛向陽 委員
    省政協委員、農業和農村委員會副主任,省林業局局長、黨組書記

    《加強林特產業基地建設 助力鄉村振興》

  • 龔傳勝 委員
    省政協委員,民革省農業科學院支部主委,省農業科學院研究員

    《關于促進我省農產品加工業高質量發展的思考與建議》

  • 韓冰 委員
    合肥市政協主席

    《打造合肥現代種業之都 促進安徽種業強省建設》

  • 陸曉華 委員
    省政協委員,滁州市政協副秘書長,民建滁州市委會主委

    《實施一二三產聯動發展 提升基地產業融合水平》

  • 陳爭上
    安徽省爭華羊業集團有限公司總經理

    《關于促進我省肉羊產業發展的思考與建議》

  • 施廣勇 委員
    省政協副秘書長,省工商聯副主席

    《加快數字農業建設 提升農業現代化水平》

【省農業農村廳廳長盧仕仁】

        省政協將“加快優質農產品基地建設,助推我省農業高質量發展”列為月度專題協商會議題,充分體現了省政協對“三農”工作的重視和支持。剛才,幾位委員和企業負責人圍繞基地建設、產業融合、現代種業、數字鄉村建設等方面,提出了許多真知灼見,很有建設性。我們將認真研究吸納,推進落地落實。下面我就有關問題作個回應。

        一、關于夯實優質農產品基地要素支撐問題

        省委省政府高度重視農業要素投入,“十三五”期間,中央和省級財政支農資金累計投入862.90億元。截至2020年底,建成高標準農田4950萬畝,兩次被國務院列為激勵省份;全省農機總動力6800萬千瓦,居全國第4位;農作物耕種收綜合機械化率達81%,比全國高近10個百分點。第一批認定長三角綠色農產品生產加工供應基地131個,建設全國綠色食品原料標準化生產基地47個,全國有機農產品基地8個,國家級地理標志生產基地示范樣板1個,全國綠色食品一二三產業融合發展園區2個。綠色食品、有機食品和地理標志農產品5195個,居全國第4位。糧食總產803.8億斤,居全國第4位;肉類總產395萬噸,居全國第8位,蔬菜2330.9萬噸,居全國第12位。

        “十四五”期間,我們將進一步加大要素投入,重點在夯基礎、補短板上下功夫。一是實施高標準農田改造提升工程。圍繞田、土、水、路等8個方面,加大土地平整、土壤改良、灌溉排水、田間道路、農田防護與生態環境保持、農田輸配電、科技服務、建后管護等建設力度。全省安排新建高標準農田1000萬畝,改造提升1000萬畝。二是實施農產品倉儲保鮮冷鏈設施建設工程。加快補齊農產品產地冷藏保鮮設施建設短板,全面提升冷藏保鮮、商品化處理和服務帶動能力。今年支持新建或改擴建冷藏保鮮設施1194個,按照設施總造價30%進行補貼,抓好金寨、阜南、潛山、灣沚等4個國家級農產品產地冷藏保鮮整縣推進試點。力爭到2025年新建冷藏保鮮設施600萬立方米,基本實現縣級以上新型農業經營主體農產品倉儲保鮮冷鏈設施建設全覆蓋。三是實施現代農業園區建設工程。加快農產品加工強縣、強園、強企建設,力爭農產品加工主營業務收入超300億元的強縣10個、超100億元的加工強園10個以上、超50億元的領軍加工企業15個以上,省級以上現代農業產業園農業縣區全覆蓋,建設長三角綠色農產品生產加工供應基地500個。四是實施鄉村振興人才培育工程。力爭培育高素質農民15萬人、農村產業發展帶頭人1.5萬人,家庭農場發展到20萬家,農民合作社11萬家。五是強化現代農業科技和物質裝備支撐。提升農作物生產、設施農業、規模養殖全程機械化水平,農機總動力達7200萬千瓦,比2020年增長5.9%;農作物耕種收綜合機械化率達83%、農業科技進步貢獻率達到67.5%,分別提高2個和2.5個百分點。

        二、關于農產品基地全產業鏈發展問題

        近年來,深入實施農產品加工業“五個一批”工程、“158”行動計劃,在24個縣開展“一縣一業(特)”全產業鏈示范創建,相關工作進展良好。2020年,全省農產品加工業總產值達1.12萬億元,國家重點農業產業化龍頭企業62家、省級龍頭企業999家,分別居全國第10位、第8位;各類農業產業化聯合體1941家,其中省級示范聯合體564家,居全國第1位。全省休閑農業和鄉村旅游接待游客1.5億人次,綜合營業收入達650億元。

        “十四五”時期,我們將以發展綠色食品產業為牽引,大力推進優質農產品基地建設,推進全產業鏈發展,組織實施“10555”行動。即:

        打造10個超千億級綠色鄉村產業:即選擇稻米、小麥、玉米、生豬、家禽、水產、中藥材、蔬菜、林特、茶葉等10個產業,推動“三產”融合、“三加”遞進(初加工、深加工、農業廢棄物加工)、“三品”聯動(品種培優、品質提升、品牌打造),到2025年末,打造10個全產業鏈產值超千億元的產業。

        抓好“五大載體”:通過加強“五個一批”工程、158行動計劃、一縣一業、各類園區、綠色原料基地“五大載體”,推進農業全產業鏈發展。

        走好“五大路徑”:通過推進土地規模化、組織企業化、技術現代化、經營市場化、服務社會化“五化”路徑,全面提升農業產業體系、生產體系和經營體系。

        推進“五大賦能”:通過推進雙招雙引、數字化、綠色化、品牌化、金融支持賦能生產、加工、供應各環節,提升產業數字化、綠色化、品牌化水平,創響“皖美農品”品牌。

        三、關于現代種業發展問題

        我省是農業大省,種質資源豐富,開發利用基礎好。目前,全省現有農作物良種基地240萬畝,年產良種9億公斤,良繁面積和制種量占全國的13%和14%,全省種子年銷售收入達65億元,居全國第3位;有合肥豐樂種業、安徽荃銀高科2家種業上市公司,占全國五分之一。

        “十四五”期間,將加快建設種業強省,重點推進實施“52111”現代種業強省行動。即建設和完善50個省級農業種質資源保護場(區、庫、圃),培育20個具有自主知識產權的高產、優質、高效、多抗的突破性品種;新收集農業種質資源1萬份;培育1家企業(荃銀高科)進入全球種業十強,新增1家企業(豐樂種業或皖墾種業)進入全國種業十強。一是全面做好農業種質資源普查工作,完善全省種質資源保護體系,盡快啟動安徽省農作物種質資源庫建設。二是采取“揭榜掛帥”方式,組織科研院校與種業企業共同開展農作物和畜禽良種聯合攻關,加快成果轉化。三是支持大型企業通過并購、參股等方式進入種業領域,支持具備條件的種子企業上市,加快推進商業化育種體系建設。引導種業企業向育繁推一體化方向發展。推進種業互聯網建設。四是支持合肥市打造種業之都,推進濉溪縣、埇橋區制種大縣建設。加強南繁科研育種基地建設。五是加強部門協同,開展種業知識產權保護專項治理行動,加大打擊套牌侵權等違法犯罪行為力度,保護育種者和企業的合法權益。

        四、關于農業產業互聯網和數字鄉村發展問題

        近年來,我省大力推進農業農村數字化轉型,全省智慧農業、農業產業互聯網及數字鄉村發展呈現從跟跑、并跑,到部分領域實現領跑的良好發展態勢。2019年度我省縣域數字農業總體水平41.2%,居全國第5位。2020年農業農村部信息化績效評價居全國第2位。全省現有數字化產業應用場景1056個。碭山果園數字化全產業鏈項目獲評“世界數字農業十大技術成果”,蕪湖三只松鼠發展成為當前中國銷售規模最大的食品電商企業。

        下一步,重點抓好三個方面應用。一是生產數字化。按照“5+8”發展思路,著力打造5個數字鄉村示范縣(金寨、歙縣、長豐、碭山、桐城),推進8個行業頭部企業產業互聯網生態建設(稻谷、生豬、水產、種業、蔬菜、水果、茶葉、中藥材),著力打造農業主導產業互聯網生態產業鏈與行業細分領域垂直平臺,推進農場、牧場、漁場、菜園、果園、茶園等數字化改造。二是經營數字化。實施信息進村入戶工程,加強13581個益農信息社運營維護,夯實農業農村信息化“最后一公里”。大力推進“互聯網+”農產品出村進城工程,培育一批類似蕪湖三只松鼠農產品電商企業,力爭今年全省農村產品上行網絡銷售額增長15%以上、達到800億元。三是管理數字化。建好省農業農村大數據中心,在長江禁捕、高標準農田建設、農產品質量安全監管、農機作業指揮調度、動物衛生監督等方面,讓數據賦能農業行政管理和公共服務,變結果控制為過程控制,實現實時化、動態化、精準化管理。

  • 省政協委員譚祖輝的提問

      食品和食用農產品質量安全一直是老百姓關注的話題,我省正在打造“食安安徽”品牌建設,請問省市場監管局,如何打造“食安安徽”品牌,保障我省食品和食用農產品的質量安全?

  • 省市場監管局一級巡視員楊士友的回復

      首先感謝譚祖輝委員對我省食品和食用農產品質量安全工作的關注和支持。2020年,全省市場監管部門堅持新發展理念,牢牢守住不發生重大食品安全事故的底線,全省食品和食用農產品安全形勢持續平穩向好。省級農產品質量安全例行監測合格率達99.65%,市場監管系統食品評價性抽檢合格率達99.11%,評議考核成績連年位居全國前列。一是健全工作機制。成立了“食安安徽”品牌建設工作專班,全力推進相關工作。即將成立“食安安徽”品牌建設認證聯盟及秘書處,負責制定相關工作制度,接受主體申報,開展宣傳推廣等工作。 二是強化市場銷售監管。以深入推進全省食用農產品批發市場規范治理工作為抓手,認真貫徹落實國家《食用農產品“治違禁 控藥殘 促提升”三年行動方案》要求,進一步加強食用農產品批發市場開辦者監督管理,不斷強化市場開辦者食品安全管理主體責任,落實入場查驗義務,對無法提供可溯源憑證的的禁止入場銷售,對無法提供產品質量合格憑證的進行抽樣檢驗或者快速檢測,檢測結果合格方可進入市場銷售。三是發布認證評價標準。正在制訂包括“食用農產品生產企業”在內的9個“食安安徽”品牌認證評價標準。立足于保障食品安全,綜合考慮質量和品牌要素,引領我省食品產業高質量發展。 四是開展認證評價。“十四五”期間,我們將和省農業農村廳等部門密切配合,計劃培育“食安安徽”食用農產品企業500家,食用農產品生產基地20個,不斷增加優質食用農產品供給總量,發揮好品牌示范引領作用。 下一步我們將深入貫徹落實習近平總書記視察安徽重要講話指示精神,以“食安安徽”品牌建設為統領,努力打造“食安安徽”品牌整體形象,推動食品和食用農產品產業高質量發展。 再次謝謝委員的提問!

  • 省政協委員陳曉紅的提問

      我省建設長三角綠色農產品生產加工供應基地離不開科技的支撐。請問省科技廳,目前我省在科技支撐長三角綠色農產品生產加工供應基地建設方面做了哪些工作,取得了哪些成效,下一步如何打算?

  • 省科技廳副廳長姚群的回復

      陳曉紅委員,感謝您的提問。省科技廳在發揮科技支撐,推動我省長三角綠色農產品生產加工供應基地建設方面,主要抓了三個方面工作: 一是強化關鍵技術攻關。將生物育種、綠色食品等關鍵核心技術攻關,納入長三角科技創新共同體建設任務。設立長三角科技合作專項,支持省內企業、高校院所,與滬蘇浙聯合開展關鍵技術攻關,共建研發平臺,加快滬蘇浙農業科技成果在我省轉移轉化。實施生物育種、鄉村振興等省科技重大專項,支撐優良品種選育和推廣。三是強化人才技術服務支撐。組織省內各類科技人員,吸引滬蘇浙技術人才,選認科技特派員6000余人,深入我省綠色農產品基地,開展技術服務,幫助解決生產、加工、物流等方面的技術問題。 下一步,將把科技支撐我省長三角綠色農產品基地建設,納入“十四五”科技創新發展規劃深入推進落實。繼續推動省內企業、高校院所與滬蘇浙合作,開展關鍵技術研發。加快農業社會化服務體系建設提檔升級,實施科技特派員創新創業五年行動計劃,助力提升我省農產品生產、加工、物流等領域技術水平,為促進長三角綠色農產品基地建設提供有力的科技支撐。

  • 網友“鮮行軍”的提問

      冷鏈物流是保障農產品在市場流通過程保鮮保質的重要環節。怎樣使農產品從“最先一公里”到“最后一公里”始終保鮮,如何加大農產品在市場流通環節的供應鏈建設?

  • 省商務廳一級巡視員喬興力的回復

      首先感謝網民對農產品冷鏈物流建設工作的關注。農產品冷鏈物流建設對滿足居民消費升級、促進農民增收、保障食品消費安全有著重要意義,涉及農產品生產、加工、流通多個環節。近年來,由省發改委牽頭,農業農村、供銷、商務、交通運輸、自然資源規劃等部門都開展了大量工作,并取得了積極成效。結合商貿流通職能和商務部門正在開展的農產品供應鏈建設方面工作,“十四五”期間,我廳將重點開展三個方面工作。一是存放有能力。支持在農產品產地就近建設改造集配中心、產地倉等設施,配備清洗、預冷、分揀、加工、包裝等設備,提高產地商品化處理和錯峰銷售能力。鼓勵農產品批發市場建設冷鏈加工配送中心和中央廚房等,增強流通主渠道冷鏈服務能力。二是運輸有銜接。推動農產品流通企業建設規模適度的預冷、貯藏保鮮等設施,加快節能型冷藏設施應用。推動農產品流通環節冷鏈技術裝備標準化建設,推廣可循環標準化周轉箱,促進農產品流通冷鏈各環節間有序銜接。三是末端有支撐。支持農貿市場、菜市場、社區菜店等農產品零售市場實施環境改造,完善分區布局,進一步增強檢驗檢測、冷藏保鮮、產品追溯等便民惠民服務能力,完善供應鏈末端公益功能。 通過在上述三個環節發力,推進農產品流通環節供應鏈的“閉環”建設,進一步提升農產品的保鮮供應服務能力,滿足廣大群眾的農產品消費需求。再次感謝網民對流通環節農產品供應鏈建設的關注和支持!

  • 網友“五谷豐登”的提問

      加強農產品生產加工供應基地建設少不了農業設施用地,對于招商的一些外來大企業大都有優待政策,對于本土企業在產品烘干、冷鏈、倉儲方面的用地還有很大困難,請問現階段在保障本土企業農業設施用地方面有什么解決辦法?

  • 省自然資源廳二級巡視員程從坤的回復

      首先感謝這位網民對該問題的關注。近年來,自然資源部門高度重視,不斷分類完善用地支持政策,切實保障農產品生產加工、供應基地建設的合理用地需求。2020年,會同省農業農村廳印發《關于進一步加強設施農業用地管理助推鄉村振興的通知》(皖自然資規[2020]3號),從事規模化糧食等農作物種植輔助設施用地,包括為作物種植直接服務的簡易生產看護房(單層、15平方米以內)、檢驗檢疫、病蟲害防治、秸桿收儲、農資農機具存放場所,以及直接關聯的烘干晾曬、分揀包裝、冷鏈保鮮、存儲在內,規模控制在種植面積10%以內,最多不超過10畝,糧食生產的不超過15畝。設施農業用地由用地單位申請,在鄉鎮政府辦理備案手續后即可使用。據統計,去年以來,全省設施農業用地備案項目2201個,總面積2852.10公頃。保障農產品加工、供應基地建設項目用地。一是規劃預留指標。在村莊規劃中預留不超過5%的建設用地規模,用于農村新產業新業態、農村公共公益設施等項目建設。二是用好“增量”盤活農村“存量”。城鄉建設用地增減掛鉤產生建設用地指標,優先用于農業農村發展項目用地需求。三是簡化審批程序。優化審批流程,保障農產品加工、供應基地項目用地需求。 這些政策對所有企業一視同仁,包括本土企業。在今后的工作中,我廳將會同相關部門,進一步梳理當前農業農村發展用地需求,有效解決、切實保障農村一二三產業融合發展合理用地需求。再次感謝網民對自然資源管理工作的關注支持!

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